湖北鄉(xiāng)村振興相關(guān)數(shù)據(jù)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，湖北省出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興21條措施，編制了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年），制定了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，初步搭建了“四梁八柱”。
2019年，糧食總產(chǎn)量達(dá)545億斤，連續(xù)7年穩(wěn)定在500億斤以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)收入達(dá)1.2萬(wàn)億元。
截至2019年底，全省37個(gè)貧困縣已經(jīng)全部摘帽，貧困發(fā)生率降低到0.14%，區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到解決。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。8月27日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2019年鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核結(jié)果，宜昌等10個(gè)市縣被評(píng)定“優(yōu)秀”等次。
為何開(kāi)展鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核？結(jié)果如何運(yùn)用？記者采訪了省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)肖伏清及相關(guān)市縣負(fù)責(zé)人。
今年起，每年開(kāi)展實(shí)績(jī)考核
鄉(xiāng)村振興是“一把手工程”。2018、2019年中央一號(hào)文件明確提出，要建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度。
去年底，湖北省出臺(tái)《湖北省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核辦法（試行）》，并決定從今年開(kāi)始，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，明確考核對(duì)象為全省各市、州、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)考核縣市區(qū)委書(shū)記和縣市區(qū)長(zhǎng)。
“考核的目的，就是要加強(qiáng)黨對(duì)‘三農(nóng)’工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的組織保障。”肖伏清說(shuō)。
有著“三峽門戶”之稱的宜昌，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，取得明顯成效，在此次鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核中名列前茅。市委副書(shū)記袁衛(wèi)東說(shuō)，建立推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度重視，充分體現(xiàn)了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全局工作中的重要地位。
此次考核是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“首考”。考核工作在省委、省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，具體工作由省委農(nóng)辦負(fù)責(zé)。
分級(jí)分類，考核不搞“一刀切”
考核標(biāo)準(zhǔn)如何制定？如何確保公平公正？
去年下半年，省委農(nóng)辦在深入調(diào)查研究、充分科學(xué)論證和廣泛征求各地各部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《湖北省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核辦法（試行）》，并經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)，2019年12月印發(fā)出臺(tái)。
肖伏清介紹，考核聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的年度性或階段性重點(diǎn)任務(wù)、重要工作、重大舉措，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕和組織保障等6個(gè)方面展開(kāi)。
鄉(xiāng)村振興考核充分借鑒“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)和精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)考核制度，既延續(xù)定量考核，又增加了定性考核、第三方評(píng)估、日常監(jiān)測(cè)內(nèi)容。實(shí)行加扣分制，形成激勵(lì)約束機(jī)制。考慮到區(qū)域發(fā)展水平差異，考核按照市州、縣（市、區(qū)）兩級(jí)，Ⅰ、Ⅱ兩類縣（市、區(qū)），即農(nóng)業(yè)農(nóng)村類、脫貧減貧類地區(qū)進(jìn)行考核，分別評(píng)定等次。
棗陽(yáng)市委書(shū)記孟艷清說(shuō)，考核分級(jí)分類實(shí)施，不搞“一刀切”，體現(xiàn)了公平公正。
考核結(jié)果與干部評(píng)價(jià)“掛鉤”
2019年，黨中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》規(guī)定：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
肖伏清說(shuō)：“充分發(fā)揮考核‘指揮棒’作用，督促各地落實(shí)好黨中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署和省委工作要求，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。”
目前，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組已將考核得分、排名及等次情況，通報(bào)各市、州、縣黨委和政府，并抄送省委組織部和市州黨委組織部。
根據(jù)《考核辦法》有關(guān)規(guī)定，省委農(nóng)辦將協(xié)調(diào)推進(jìn)各有關(guān)部門，在資金分配、項(xiàng)目安排、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)、政策先行先試時(shí)給予傾斜，“優(yōu)秀”等次的市縣和進(jìn)位明顯的縣（市、區(qū)）由省委、省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)和省財(cái)政資金激勵(lì)。
問(wèn)責(zé)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制并行。對(duì)考核為“差”等次的市縣，由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。