2021年荊州區(qū)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生工作實施方案
為做好2021年荊州區(qū)城區(qū)(東接沙市區(qū)，西抵引江濟漢渠，南抵長江，北至滬渝高速，以下簡稱“城區(qū)”)義務(wù)教育學(xué)段招生工作，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法規(guī)和國家、省、市文件精神以及《2020年荊州區(qū)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)段招生工作實施方案》(荊區(qū)招改辦發(fā)〔2019〕2號)文件精神，結(jié)合城區(qū)教育實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國教育大會精神，以辦人民滿意教育為宗旨，通過建立健全科學(xué)、規(guī)范、明晰的義務(wù)教育招生入學(xué)制度，解決古城人口疏散新形勢新要求下的招生入學(xué)工作中的熱點、難點問題，深化城區(qū)義務(wù)教育學(xué)段招生改革，持續(xù)規(guī)范義務(wù)教育學(xué)段招生入學(xué)行為，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌原則。在荊州市教育局和荊州區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，荊州區(qū)教育局具體組織荊州區(qū)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)段招生工作，各招生學(xué)校作為招生主體具體實施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)招生工作，落實屬地管理辦法。
(二)堅持免試、劃片、相對就近原則。城區(qū)義務(wù)教育學(xué)段公辦學(xué)校繼續(xù)實行計劃管理、劃片招生、免試登記入學(xué)。將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作納入統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。根據(jù)義務(wù)教育學(xué)段新建學(xué)校建設(shè)及投入使用等情況，2021年將對城北片區(qū)、城東片區(qū)部分學(xué)校招生服務(wù)片區(qū)進(jìn)行調(diào)整，招生服務(wù)片區(qū)將適時另行公布。荊州實驗小學(xué)城中校區(qū)將依據(jù)城東、城南、城北校區(qū)建設(shè)情況適時停止招收新生。
(三)堅持公開、公平、公正原則。全面公開招生政策，多途徑進(jìn)行政策宣傳和信息發(fā)布，加強招生過程監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招生行為，切實保障招生政策公開、機會公平、結(jié)果公正。
(四)堅持特殊人群教育優(yōu)待原則。對烈士子女、因公犧牲或傷殘的警察子女和軍人子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模子女等，規(guī)范入學(xué)操作程序，落實教育優(yōu)待政策。
(五)堅持助力古城人口疏散原則。適齡兒童少年本人或其法定監(jiān)護(hù)人在荊州區(qū)古城內(nèi)擁有一定年限的房產(chǎn)并實際居住的，適齡兒童少年才具有在居住地片區(qū)學(xué)校的入學(xué)資格。
(六)實施房產(chǎn)周期認(rèn)定原則。學(xué)校招生片區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)在義務(wù)教育學(xué)段一個周期內(nèi)(小學(xué)周期為六年，初中周期為三年)，同一房產(chǎn)只認(rèn)定未發(fā)生變化的所有人或其子女就讀片區(qū)內(nèi)學(xué)校。
三、招生辦法
(一)學(xué)生類別及認(rèn)定。小學(xué)招生對象為2015年8月31日(含8月31日)之前出生且在全國中小學(xué)生學(xué)籍信息系統(tǒng)中未取得小學(xué)學(xué)籍的城區(qū)各類適齡兒童。初中招生對象為2021年符合相關(guān)條件的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。
1.片區(qū)類
2021年片區(qū)類學(xué)生及其法定監(jiān)護(hù)人戶籍必須為荊州區(qū)戶籍(戶籍認(rèn)定截止時間為招生網(wǎng)上登記開始前)，且房產(chǎn)屬于以下情形之一的：
(1)本人或其法定監(jiān)護(hù)人在學(xué)校服務(wù)區(qū)內(nèi)擁有房產(chǎn)的；
(2)祖父母或外祖父母在學(xué)校服務(wù)區(qū)內(nèi)擁有房產(chǎn)，且戶籍在一起的；
(3)父母或其他法定監(jiān)護(hù)人無房產(chǎn)，租住公租房的；
(4)家庭為被征遷戶，與征遷項目部簽訂協(xié)議之日起，三年期內(nèi)申請在原居住地片區(qū)學(xué)校就讀的(采取還建安置的，三年內(nèi)未完成安置，在取得安置房后三個月之內(nèi)仍然有效)。
古城內(nèi)學(xué)校招生片區(qū)范圍內(nèi)的二手房須在2020年8月31日前取得不動產(chǎn)權(quán)證。其中2020年1月1日后購買的二手房讀古城內(nèi)學(xué)校，必須符合周期認(rèn)定原則，且為其所有人在荊州市城區(qū)唯一房產(chǎn)，才能作為片區(qū)類入學(xué)依據(jù)。
片區(qū)類的須提供戶籍、不動產(chǎn)權(quán)證(房產(chǎn)證)。
以下兩種情形不能提供不動產(chǎn)權(quán)證(房產(chǎn)證)的，須提供相關(guān)證明：居住公租房的，須提供由荊州市公共租賃住房運營中心出具的證明和6個月以上水電氣網(wǎng)開戶繳費憑證；征遷安置申請回原居住地對應(yīng)學(xué)校就讀的，須提供征遷協(xié)議以及相關(guān)證明材料。
非住宅房如商業(yè)用房、工業(yè)用房、辦公用房、閣樓、地下室、車庫等均不能作為入學(xué)依據(jù)。
2.政策優(yōu)待類
即依照有關(guān)規(guī)定享受教育優(yōu)待政策的。
(1)烈士子女；
(2)全國一、二級英模或一級至四級因公犧牲、傷殘警察子女，犧牲、傷殘軍人子女；
(3)荊州區(qū)戶籍或在荊州區(qū)服役的現(xiàn)役軍人子女；
(4)荊州區(qū)轄區(qū)內(nèi)消防救援人員子女；
(5)荊州區(qū)援疆援藏人員子女；
(6)臺胞及重點臺屬子女；
(7)荊州市榮譽市民子女，受區(qū)級以上政府表彰的見義勇為先進(jìn)個人子女；
(8)荊州區(qū)招商引資重點落地項目企業(yè)、重點規(guī)上企業(yè)法人代表及高層管理人員(董事會成員、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席)子女；
(9)由組織部門引進(jìn)或評選的高層次人才子女(含符合市政府與長江大學(xué)協(xié)作協(xié)議規(guī)定條件人員子女)。
政策優(yōu)待類的由監(jiān)護(hù)人在規(guī)定時限內(nèi)向相關(guān)部門提出申請，開具證明，區(qū)義務(wù)教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定后，區(qū)義務(wù)教育招生辦公室通知家長網(wǎng)上報名登記。其中申請在古城內(nèi)學(xué)校入學(xué)的，需根據(jù)學(xué)校學(xué)位情況隨機搖號入學(xué)；申請在荊州區(qū)城區(qū)其他學(xué)校入學(xué)的，直接入學(xué)。
政策優(yōu)待類的須分類提供監(jiān)護(hù)人的相關(guān)證明。其中，荊州區(qū)烈士子女須提供烈士證原件、退役軍人事務(wù)局出具的證明；荊州區(qū)獲國家表彰一、二級英模子女，荊州區(qū)一級至四級因公犧牲、傷殘警察子女，犧牲、傷殘軍人子女，須提供榮譽證或傷殘證；荊州區(qū)籍或在荊州區(qū)服役的現(xiàn)役軍人子女須提供其監(jiān)護(hù)人所在部隊團(tuán)級以上單位出具的證明；荊州區(qū)轄區(qū)內(nèi)消防救援人員子女須提供消防救援部門出具的證明；荊州區(qū)援疆援藏人員子女須提供由選派單位出具的證明；荊州區(qū)臺胞及重點臺屬子女須提供臺辦出具的證明；荊州市榮譽市民子女須提供榮譽證原件和頒發(fā)單位出具的證明，受區(qū)級以上政府表彰的見義勇為先進(jìn)個人子女須提供榮譽證原件及相關(guān)部門出具的證明；企業(yè)產(chǎn)值或稅收(均為上一年度)達(dá)到一定規(guī)模的荊州區(qū)招商引資重點落地項目企業(yè)、重點規(guī)上企業(yè)法人代表及高層管理人員子女須提供區(qū)經(jīng)信局或商務(wù)局、區(qū)招商服務(wù)中心出具的證明及相關(guān)材料；由組織部門引進(jìn)或評選的高層次人才子女須出具由組織部門出具的證明(符合市政府與長江大學(xué)協(xié)作協(xié)議規(guī)定條件人員子女須提供長江大學(xué)出具的證明)。
3.異地隨遷類
即其法定監(jiān)護(hù)人在荊州區(qū)城區(qū)工作，并持有荊州區(qū)居住證的異地人員子女。異地隨遷類子女入學(xué)，實行申請片區(qū)入學(xué)、隨機搖號入學(xué)、調(diào)劑入學(xué)相結(jié)合的原則依次進(jìn)行。
根據(jù)學(xué)校招生計劃，在學(xué)位許可的前提下，異地隨遷類子女可申請在法定監(jiān)護(hù)人居住地對應(yīng)片區(qū)入學(xué)。在學(xué)位不足的情況下，通過搖號取得學(xué)位入學(xué)。未能通過搖號方式入學(xué)的，由區(qū)義務(wù)教育招生辦公室依據(jù)古城外學(xué)校學(xué)位情況調(diào)劑入學(xué)。
異地隨遷類的須提供法定監(jiān)護(hù)人的居住證和經(jīng)商、務(wù)工證明(工商營業(yè)證明、勞動或勞務(wù)合同等)。法定監(jiān)護(hù)人持有的居住證時間必須達(dá)一年以上，即首次取得居住證的時間為2020年8月31日前。
4.調(diào)劑類
2021年招生中調(diào)劑類的適齡兒童少年為父母或其法定監(jiān)護(hù)人在荊州區(qū)城區(qū)工作并實際居住，但不能按以上三類情形(片區(qū)類、政策優(yōu)待類、異地隨遷類)直接入學(xué)的。
調(diào)劑類的適齡兒童少年，在荊州區(qū)招生平臺登記申請入學(xué)意愿，區(qū)義務(wù)教育招生辦公室依據(jù)學(xué)位情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，學(xué)位緊張的學(xué)校采取搖號的方式安排入學(xué)。
調(diào)劑類適齡兒童少年入學(xué)，須提供法定監(jiān)護(hù)人一定年限的居住證明材料(戶口簿、租房合同)和經(jīng)商、務(wù)工證明(工商營業(yè)證明、勞動或勞務(wù)合同等)。
2021年城區(qū)應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生不能按片區(qū)類、政策優(yōu)待類、異地隨遷類入學(xué)的，視為調(diào)劑類。
殘疾兒童少年入學(xué)辦法。經(jīng)荊州區(qū)殘疾人教育專家委員會鑒定，能隨班就讀的，按就近入學(xué)原則隨班就讀；不能隨班就讀，但生活基本能自理的，指定到區(qū)特殊教育學(xué)校就讀；生活完全不能自理的，經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意后注冊學(xué)籍，由轄區(qū)內(nèi)學(xué)校或特殊學(xué)校送學(xué)上門。
(二)招生程序。城區(qū)義務(wù)教育學(xué)段招生工作分階段、有步驟地推進(jìn)。
1.政策宣傳階段(1月1日—5月31日)。區(qū)義務(wù)教育招生辦公室、各城區(qū)學(xué)校采取多種形式宣傳招生政策。
2.網(wǎng)上登記階段(6月1日—6月30日)。符合城區(qū)入學(xué)條件的學(xué)生，監(jiān)護(hù)人在微信小程序“荊州區(qū)網(wǎng)上入學(xué)”注冊登記，申請學(xué)位，按照流程圖提交相關(guān)資料。政策優(yōu)待類和異地隨遷類的收到驗證碼后再進(jìn)行網(wǎng)上登記。
3.審核走訪階段(7月1日—7月20日)。學(xué)校和區(qū)義務(wù)教育招生辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)上審核。未審核通過的學(xué)生，區(qū)義務(wù)教育招生辦公室安排學(xué)校調(diào)查走訪，學(xué)校核實后集中報區(qū)義務(wù)教育招生辦公室審定。區(qū)義務(wù)教育招生辦公室確認(rèn)并公示古城內(nèi)有搖號資格的異地隨遷類和調(diào)劑類學(xué)生名單，根據(jù)學(xué)校招生計劃的學(xué)位情況公開組織搖號。
4.公示通知階段(8月10日—8月17日)。區(qū)義務(wù)教育招生辦公室反饋預(yù)招學(xué)生名單，學(xué)校公示，并將情況反饋給區(qū)義務(wù)教育招生辦公室，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。公示期間無異議，告知家長網(wǎng)上下載《入學(xué)通知書》。
5.報到注冊階段(8月25日—8月26日)。學(xué)生帶入學(xué)通知書到對應(yīng)學(xué)校報到注冊。
民辦義務(wù)教育學(xué)校與公辦學(xué)校同步報到注冊，不得以任何形式提前選擇生源。
(三)特殊情況的處置辦法
以下情形由區(qū)義務(wù)教育招生辦公室根據(jù)政策規(guī)定、招生進(jìn)展、學(xué)位余缺情況協(xié)調(diào)到古城外其他學(xué)校就讀。
1.未在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行登記和信息審核確認(rèn)的；
2.已明確就讀學(xué)校，未在規(guī)定時間辦理報到注冊手續(xù)的；
3.主要證件材料不齊全的或提供虛假資料的。
四、相關(guān)規(guī)定
(一)嚴(yán)格招生程序。嚴(yán)格按照規(guī)定時間和程序招生。
(二)嚴(yán)禁選拔招生。嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式選拔學(xué)生。
(三)嚴(yán)禁學(xué)校私自招生。嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式私自招生或私自接受轉(zhuǎn)校學(xué)生。
(四)嚴(yán)格平行分班。實行電腦隨機編班，并在學(xué)校進(jìn)行公示。
(五)嚴(yán)格資料管理。堅持“一生一檔”制度，資料真實、準(zhǔn)確，隨時接受檢查和監(jiān)督。
五、工作要求
(一)加大宣傳力度。各學(xué)校要加大對《中華人民共和國義務(wù)教育法》及相關(guān)法規(guī)政策的宣傳力度，增強義務(wù)教育法規(guī)意識和守法觀念，努力營造義務(wù)教育招生工作的良好氛圍。
(二)壓實工作責(zé)任。在區(qū)義務(wù)教育招生改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)義務(wù)教育招生辦公室負(fù)責(zé)招生的具體組織和協(xié)調(diào)。各學(xué)校校長是做好本校義務(wù)教育招生工作的第一責(zé)任人，分管副校長是直接責(zé)任人，必須認(rèn)真履職盡責(zé)。各學(xué)校應(yīng)成立工作專班，壓實工作責(zé)任，并積極與區(qū)義務(wù)教育招生辦公室對接，安排專人負(fù)責(zé)咨詢、接待、入戶走訪核查信息，落實每一個工作環(huán)節(jié)。
(三)強化監(jiān)督管理。認(rèn)真落實招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究辦法，嚴(yán)厲查處徇私舞弊、弄虛作假和違規(guī)招生行為，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督，主動接受紀(jì)律監(jiān)督。
招生工作正式啟動后，區(qū)義務(wù)教育招生辦公室開通咨詢電話，咨詢電話：0716—8468605。設(shè)立舉報電話，舉報電話：0716—8496028。
六、本方案自2021年1月1日起正式實施。本方案由荊州區(qū)義務(wù)教育招生改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜另行規(guī)定。
荊州市荊州區(qū)義務(wù)教育招生改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年12月31日