中國網(wǎng)鄂州10月12日訊 眼下，位于鄂州葛店的湖北三安光電有限公司正邊生產(chǎn)邊建設(shè)，同步推進(jìn)一、二期廠房建設(shè)。自今年4月試產(chǎn)以來，現(xiàn)已達(dá)到每月3萬片6英寸外延片的生產(chǎn)能力。
“沒有鄂州方面極優(yōu)的要素保障，幫助我們解決一個(gè)又一個(gè)難題，今天的局面是不可想象的。”三安光電總經(jīng)理呂奇孟說。
今年，是鄂州實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)的收官之年。3年來，該市營商環(huán)境持續(xù)改善，11項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入湖北省第一方陣，商事制度改革、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)“四個(gè)一”模式等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到國家層面的肯定。
審批服務(wù)推行“極簡模式”
“1個(gè)地塊5個(gè)證，一共75個(gè)證，沒想到一天就能拿到手！”在鄂州華容區(qū)行政審批局政務(wù)服務(wù)大廳，湖北省聯(lián)投華容投資公司董事長胡黎明接過厚厚一摞證。這意味著湖北省聯(lián)投在華容的15個(gè)地塊達(dá)到開工條件。
一般情況下，項(xiàng)目取得土地《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》后，還得依次《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《設(shè)計(jì)方案批復(fù)》《建筑工程施工許可證》四證才能開工。四證一環(huán)扣一環(huán)，哪個(gè)環(huán)節(jié)遇到問題，就會(huì)延遲開工時(shí)間。
為此，華容區(qū)自然資源和規(guī)劃、住建等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，靠前服務(wù)，在土地公告期內(nèi)提前介入開展實(shí)質(zhì)性審查，提前介入權(quán)籍調(diào)查、設(shè)計(jì)方案和施工圖審查，將拿地后的有關(guān)審批流程調(diào)整到拿地前和拿地中，變串聯(lián)式審批為依申請(qǐng)并聯(lián)審批，并開展容缺辦理，最終實(shí)現(xiàn)頒發(fā)土地證同時(shí)核發(fā)“四證”，實(shí)現(xiàn)“五證同發(fā)”。
拿地即開工，用地零等待。鄂州在審批服務(wù)上推行“極簡模式”，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間從30天壓縮至1天、申請(qǐng)材料直降74%，市場主體獲益良多。
湖北鉆馬智控科技有限公司生產(chǎn)基地在廣東東莞，今年計(jì)劃落戶鄂州。公司負(fù)責(zé)人朱德慶介紹，從立項(xiàng)到拿地再到施工，自己預(yù)估的流程是4個(gè)月。令他意外的是，實(shí)際審批時(shí)間只用了2天，項(xiàng)目開工時(shí)間也因此提前了兩個(gè)月。
“對(duì)于企業(yè)來說，時(shí)間就是金錢。高效的審批服務(wù)不僅節(jié)省了我們?cè)跂|莞的場地費(fèi)用，提前開工對(duì)于基地建成后的招工節(jié)點(diǎn)來說也非常理想。”朱德慶說。
紓困解難釋放企業(yè)活力
“以前跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在只需進(jìn)一個(gè)網(wǎng)站。”提起鄂州中小企業(yè)網(wǎng)上平臺(tái)的高效集約服務(wù)，葛店開發(fā)區(qū)泛亞（武漢）食品科技公司綜合管理部經(jīng)理熊春霞深有感觸。
“離我們最近的公交車是505路，但下車走到公司還要15分鐘。希望在公司門口設(shè)停靠點(diǎn)，方便員工通行，便于留住人才。”今年3月，熊春霞在中小企業(yè)公共平臺(tái)留言。次日，這條需求信息便同時(shí)轉(zhuǎn)到市交通局和葛店開發(fā)區(qū)管委會(huì)。一個(gè)月不到，泛亞（武漢）食品科技公司門口就增設(shè)了公交站點(diǎn)。
通過中小企業(yè)公共平臺(tái)，熊春霞成功申報(bào)了技改資金，開展數(shù)字化診斷。隨后，她又提交了土地證辦證問題。
中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，以需求為導(dǎo)向，回應(yīng)解決企業(yè)提出的各類訴求，為中小企業(yè)提供全方位的集成式服務(wù)。“通過市區(qū)、部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督查考核，確保企業(yè)訴求在5個(gè)工作日內(nèi)得到回應(yīng)。”鄂州市經(jīng)信局中小企業(yè)發(fā)展科科長萬志宇說，平臺(tái)運(yùn)行近一年來，共受理企業(yè)各類訴求439件，辦理回復(fù)431件，幫助企業(yè)爭取貸款1.6億元，解決用工342個(gè)。
2020年以來，受疫情影響，鄂州部分中小企業(yè)面臨資金流的“斷點(diǎn)”。為助企度過難關(guān)，鄂州市“放水養(yǎng)魚”，推行“免申即享”改革，大力度減稅降費(fèi)。截至今年9月，改革惠及企業(yè)7861余家，政策優(yōu)惠資金5421萬元。新增減稅降費(fèi)12.1億元，免征3424家企業(yè)社保費(fèi)用3.8億元，落實(shí)疫情階段優(yōu)惠供電、天然氣、自來水價(jià)政策，累計(jì)降低企業(yè)用能成本7720.62萬元。
當(dāng)好法治保障的“店小二”
2021年5月初，湖北某生物科技公司汪某將王某訴至鄂州市鄂城區(qū)法院，要求王某償還欠款本息315萬余元。立案庭收到訴狀后，考慮到本案為涉企案件，涉案標(biāo)的較大，在當(dāng)場確認(rèn)汪某確有調(diào)解意愿的情況下，將該案錄入人民法院調(diào)解平臺(tái)，并推送至鄂州楚商聯(lián)合會(huì)企業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行了訴前調(diào)解。幾天后，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，且申請(qǐng)人不需繳納任何費(fèi)用，最大限度地降低了申請(qǐng)人的訴訟成本。
今年，鄂州市對(duì)涉企案件實(shí)行快立、快審、快調(diào)、快結(jié)，平均審理期限同比縮短28天，調(diào)解撤訴率高出其他案件7.2個(gè)百分點(diǎn)。
“法治是最好的營商環(huán)境，案案都是營商環(huán)境試金石。”鄂州市中級(jí)人民法院院長陳旗介紹，該院堅(jiān)持嚴(yán)寬相濟(jì)的原則，對(duì)市場主體首次輕微違法經(jīng)營行為及時(shí)糾正免予行政處罰，一般違法行為從輕或減輕行政處罰。
在湖北省，鄂州也是率先出臺(tái)《優(yōu)化法治化營商環(huán)境操作指引》的地市。對(duì)凡涉及航空物流、智能制造、冶煉加工等7大產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目建設(shè)的案件，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，使司法措施對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響降至最低。
上半年，鄂州全市法院對(duì)所有審理、執(zhí)行的涉企案件均實(shí)行了經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，其中46件案件經(jīng)評(píng)估后調(diào)整了司法措施，未出現(xiàn)一起因司法措施不當(dāng)嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的事件。
好的營商環(huán)境才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，鄂州市新登記市場主體 11152戶，同比增長 23.61%。市場主體總量達(dá)到 12.343萬戶，同比增長 10.25%
（劉慧美）