3月5日上午，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議開(kāi)幕。政府工作報(bào)告明確提出，“堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問(wèn)題。”
從“35歲門(mén)檻”引發(fā)熱議，到民進(jìn)中央建議盡快出臺(tái)“反歧視就業(yè)法”，代表委員對(duì)于消除職場(chǎng)年齡歧視的話題成為今年兩會(huì)期間的熱點(diǎn)詞匯。
例如，繼去年兩會(huì)之后，全國(guó)人大代表蔣勝男再次提出相同建議：逐步放開(kāi)公務(wù)員錄用的“35歲門(mén)檻”，倡導(dǎo)全社會(huì)招工消除職場(chǎng)年齡歧視，幫助再就業(yè)人群打破35歲年齡限制。
蔣勝男表示，35歲正處在做事業(yè)最好的黃金年華，也正處在一個(gè)艱難的人生階段，上有老下有小。而且，很多人做出事業(yè)來(lái)都是在35歲以后的事情。若僅用一條年齡限制就把他們排除在外，既不科學(xué)也不公平，更是人才的極大浪費(fèi)。
蔣勝男建議，倡導(dǎo)全社會(huì)招工應(yīng)消除職場(chǎng)年齡岐視，幫助因經(jīng)濟(jì)、疫情及其他情況面臨下崗再就業(yè)人群打破35歲年齡限制。同時(shí)，蔣勝男表示，政府可以應(yīng)對(duì)35歲年齡限制情況的改變作出表率，逐步放開(kāi)公務(wù)員錄用的“35歲門(mén)檻”，并先從北上廣等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大城市開(kāi)始。
除了蔣勝男代表之外，全國(guó)人大代表、華南師范大學(xué)教授林勇日前也表示，他將在2022年全國(guó)兩會(huì)上提出建議：考慮放開(kāi)公務(wù)員考試35周歲限制，解放中老年勞動(dòng)力。
為什么要執(zhí)著于先要拆除考公的“35歲門(mén)檻”？
林勇代表認(rèn)為，“35周歲限制”現(xiàn)象或源于公務(wù)員招錄。解鈴還須系鈴人，其實(shí)無(wú)論公務(wù)員招錄是不是“35周歲限制”的“系鈴人”，作為一項(xiàng)國(guó)家級(jí)的招錄考試，其招錄政策上的設(shè)置與變動(dòng)，都具有風(fēng)向標(biāo)的作用，在一定程度上引領(lǐng)著社會(huì)價(jià)值觀的變化。而且，公務(wù)員招錄條件的改變，可以由一紙公文上傳下達(dá)，變化會(huì)來(lái)得那么快那么直接，變革的成本也相對(duì)較小。由此而言，拆除“35歲門(mén)檻”，從公務(wù)員招錄破題，確實(shí)可以提高消除職場(chǎng)年齡歧視的速度和效率。
就業(yè)市場(chǎng)上的“35歲門(mén)檻”不僅僅存在于公務(wù)員招考中。
全國(guó)政協(xié)委員、上海市政府參事胡衛(wèi)表示，在實(shí)際生活中，就業(yè)環(huán)境對(duì)一些中年人而言可能并不友好，部分單位將35歲作為招聘紅線，40歲及以上骨干被“一刀切”、邊緣化的情況也時(shí)有出現(xiàn)，人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。
胡衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，中年人是國(guó)家進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，不該把他們排斥在企業(yè)、政府招錄范圍之外。此外，這個(gè)年齡階段的人工作精力都比較旺盛，且上有老又下有小，更應(yīng)該加大對(duì)他們就業(yè)的重視。因此，他建議，修訂相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，要求用工企業(yè)不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線，并在各類企業(yè)中保證一定的40歲及以上人員比例。
胡衛(wèi)擬在今年全國(guó)兩會(huì)上遞交兩份相關(guān)提案，《關(guān)于取消應(yīng)屆生身份限制，保障平等就業(yè)權(quán)的提案》和《關(guān)于減少中年人力資源浪費(fèi)的提案》。
胡衛(wèi)在提案中指出，中年人是國(guó)家進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，也是支持國(guó)家三胎政策，積極應(yīng)對(duì)老齡化的關(guān)鍵力量。為此，他提出四方面建議：
一是修訂相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)。要求用工企業(yè)不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線，并在各類企業(yè)中保證一定的40歲及以上人員比例。
二是擴(kuò)大公益性崗位安置。可考慮在公益性崗位安置中明確40歲及以上人員比例，對(duì)部分社會(huì)經(jīng)驗(yàn)要求較高的工作只向40歲及以上人員開(kāi)放。
三是支持中年人才職業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)和企業(yè)引導(dǎo)，一方面增加中年人才培訓(xùn)教育供給，助力其充電、加油，更快提升對(duì)社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力；另一方面讓中年人更多向非持續(xù)高強(qiáng)度或技術(shù)類工種轉(zhuǎn)移，發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)避其體能相對(duì)不足的缺點(diǎn)。
四是鼓勵(lì)中年人才返鄉(xiāng)建設(shè)。三四線城市和鄉(xiāng)村的節(jié)奏顯著慢于一二線城市，工作節(jié)奏更適合中年人才持續(xù)發(fā)揮能力優(yōu)勢(shì)，建議鼓勵(lì)三四線城市地方政府出臺(tái)“倦鳥(niǎo)歸巢”的人才回流計(jì)劃，支持鄉(xiāng)村振興和西部大開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的雙贏局面。
胡衛(wèi)建議，修訂相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，擴(kuò)大公益性崗位安置，支持中年人才職業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)中年人才返鄉(xiāng)建設(shè)。
全國(guó)人大代表、湖北省崇陽(yáng)縣白霓鎮(zhèn)大市村黨支部書(shū)記程桔也認(rèn)為，對(duì)人才任用設(shè)置年齡門(mén)檻，應(yīng)該考慮崗位的實(shí)際情況、求職者個(gè)人能力等綜合因素。
“比如對(duì)很多80后來(lái)說(shuō)，他們恰好遇到35歲的門(mén)檻，而他們的職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、工作能力、敬業(yè)程度等，并不一定會(huì)比更年輕一些的競(jìng)爭(zhēng)者遜色，如果簡(jiǎn)單地用年齡劃線‘一刀切’，讓他們沒(méi)有了更好的發(fā)展空間，失去了發(fā)展目標(biāo)，也不利于他們發(fā)揮出聰明才智，這和用人單位的初衷肯定是不相符的。”程桔認(rèn)為，今天的社會(huì)需要“不拘一格降人才”，也需要“不拘一格用人才”，應(yīng)該把“與崗位的匹配程度”放在更重要的位置，而不是單純看求職者的年齡。
“在我們的生活中，不僅有‘35歲門(mén)檻’，還有像‘基層工作經(jīng)驗(yàn)’等就業(yè)門(mén)檻，在具體實(shí)施中如果過(guò)于僵化地執(zhí)行，也有可能將一些人才擋在門(mén)檻之外。”程桔建議，在滿足其他要求的情況下，對(duì)確實(shí)有能力的應(yīng)聘者，年齡要求可以靈活設(shè)置，這樣更有利于選拔人才。
“有些技能人才和產(chǎn)業(yè)工人，年紀(jì)越大技術(shù)越精湛，在行業(yè)內(nèi)反而越吃香。”全國(guó)人大代表、東風(fēng)集團(tuán)神龍汽車(chē)有限公司職工楊祉剛認(rèn)為，“35歲”之所以成為一道坎，一定程度上也意味著求職者自身能力還有些不足，還有成長(zhǎng)和提升的空間。建議年紀(jì)稍大些的求職者特別是普通工人，要加強(qiáng)職業(yè)技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓自己有“一技之長(zhǎng)”或成為行業(yè)里“一把好手”，這樣職業(yè)生涯才能“步步高”。
正如@半月談 所言：不拘一格降人才，貴在實(shí)事求是。破除“唯年齡論”，方能更好地激活人才資源。
對(duì)于就業(yè)市場(chǎng)“35歲門(mén)檻”，光明網(wǎng)今年2月就刊發(fā)評(píng)論認(rèn)為：無(wú)論是社會(huì)整體受教育年限的提高，還是人口紅利式微，以及老齡化加劇、提升社會(huì)生育率的需要，35歲這道就業(yè)市場(chǎng)的“金線”，理應(yīng)受到重新審視。到底是延后還是直接取消，需要綜合性的研判。但可以肯定的是，作為一種過(guò)去時(shí)代的產(chǎn)物，它的確到了應(yīng)該優(yōu)化的時(shí)候了。
3月4日，央廣網(wǎng)也發(fā)表評(píng)論《消除職場(chǎng)年齡歧視 “35歲門(mén)檻”是時(shí)候打破了！》：35歲到45歲，正是一個(gè)人年富力壯之時(shí)。此時(shí)，經(jīng)過(guò)多年職場(chǎng)的摸爬滾打，他們有經(jīng)驗(yàn)有體力，正是干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)期，將這個(gè)年齡段的他們排擠在求職門(mén)檻外，既不科學(xué)也不公平，而且造成了人才浪費(fèi)。更何況，這個(gè)年齡的人上有老，下有小，一旦求職無(wú)門(mén)，不僅影響自身發(fā)展，還會(huì)影響家庭穩(wěn)定，繼而影響社會(huì)穩(wěn)定。
文章認(rèn)為：企業(yè)用人本該任人唯賢，而不能任人唯年輕。要打破“35歲門(mén)檻”，離不開(kāi)多管齊下、合力共為。政府部門(mén)要唯才是舉，加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)劃，如全國(guó)政協(xié)委員胡衛(wèi)所提出的，可探索“倦鳥(niǎo)歸巢”人才回流計(jì)劃，鼓勵(lì)人才返鄉(xiāng)建設(shè)等；法律法規(guī)要對(duì)年齡歧視說(shuō)不，進(jìn)一步完善立法，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)觀念更新；用人市場(chǎng)應(yīng)回歸理性，要根據(jù)崗位需要來(lái)招聘人才，而不是光看性別、年齡之類的外在標(biāo)簽。與此同時(shí)，處在35歲的人群，也應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，以實(shí)力贏得用人單位的認(rèn)可。
只要肯干實(shí)干能干，40歲也依舊是“當(dāng)打之年”。希望全社會(huì)共同努力，合力打破35歲的“玻璃門(mén)”，選人不拘一格，用人各盡其能，更好激活人才資源，讓就業(yè)環(huán)境更公平、更友好，讓中年人也能擁抱就業(yè)的春天。