中國網(wǎng)武漢9月16日訊 項目金額達36.5億元的工程，是如何交給一個屢次被政府部門通報批評的個人獨資企業(yè)作為招標代理機構(gòu)？這家招標代理公司法人代表還是項目監(jiān)管部門“區(qū)發(fā)改局能源科科長”？近日，有網(wǎng)友向“中國網(wǎng)湖北”（聯(lián)系郵箱：zgw42@qq.com）投稿反映，湖北孝感一熱電聯(lián)產(chǎn)項目在招標過程中存在多項違反相關(guān)規(guī)定的行為。
今年9月，孝感市孝南區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布《湖北省孝感市孝南區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目社會投資方招標項目招標公告》（以下簡稱“公告”）。根據(jù)公告，該熱電聯(lián)產(chǎn)項目招標人為“湖北澴發(fā)新能源有限責任公司”，招標代理機構(gòu)為“湖北謹興工程咨詢有限公司”（以下簡稱“謹興公司”）。
國家信用信息公示系統(tǒng)顯示，湖北澴發(fā)新能源有限責任公司系國有獨資公司，股東為孝南區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，現(xiàn)任法定代表人朱鳳嬌，系孝南區(qū)發(fā)改局環(huán)資股股長。2023年8月9日變更前該公司負責人饒耀峰，系孝南區(qū)發(fā)改局副局長。湖北謹興工程咨詢有限公司系個人獨資企業(yè)，法定代表人雷某，注冊資本100萬元。
舉報人反映的疑點①：招標程序存疑
該項目為政府招標的公用事業(yè)項目，招標人系孝感市孝南區(qū)國資局的平臺公司，項目涉及金額達36.5億元。招標人確定招標代理機構(gòu)的過程不公開，程序不透明。
疑點②：招標代理機構(gòu)能力存疑
謹興公司為個人獨資企業(yè)，雖然具有政府采購招標代理資質(zhì)，但其規(guī)模較小，承擔風險能力較弱。 2019年10月，孝感市財政局公開《市財政局關(guān)于對湖北謹興工程咨詢有限公司檢查的意見》，“從抽查的情況看，5個項目中，其中有3個項目存在著信息公告內(nèi)容不準確以及對采購文件資料審核不嚴等問題”。
2022年4月2日，孝感市孝南區(qū)公共資源交易中心發(fā)布《關(guān)于對湖北謹興工程咨詢有限公司在招投標活動中異常行為的公示》，指出“ 2021年03月29日,湖北謹興工程咨詢有限公司代理的孝感市孝南區(qū)孝漢大道三汊集鎮(zhèn)段市政改造項目中存在差錯行為”。
疑點③：招標代理機構(gòu)公正性存疑
項目招標代理機構(gòu)謹興公司，其法定代表人雷某同時為杭州市孝感商會執(zhí)行會長，與杭州企業(yè)來往密切。根據(jù)《政府采購法》第十二條規(guī)定，在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
2022年12月、2023年2月，雷某兩次以“孝南區(qū)發(fā)改局能源科科長”身份隨同孝南區(qū)政府深入江蘇、浙江等潛在投標單位開展現(xiàn)場調(diào)研，在評分標準中有明顯有利于杭州企業(yè)的評分條款設(shè)置。
求證
針對湖北謹興工程咨詢有限公司在2019年、2022年多次因工程問題被通報后，公司后續(xù)是如何進行整改的？“中國網(wǎng)湖北”通過電話和短信聯(lián)系其法人代表雷某，對方拒絕回應(yīng)。
調(diào)研活動中的“孝南區(qū)發(fā)改局能源科科長雷某”是何人？其與謹興公司法人雷某是否為同一人？調(diào)研方案又是誰在審批、程序是否合規(guī)？
孝感市孝南區(qū)發(fā)改局局長胡格鋒起初認為這些質(zhì)疑完全是莫名其妙，“整個項目招標過程，包括招標代理機構(gòu)的選擇都是按照既定程序和標準進行，且嚴格對照《湖北省招投標管理辦法》要求，選擇謹興公司遵照了相應(yīng)標準和流程。”當被問及雷某到底是何身份時，胡格鋒說：“雷某當然不是發(fā)改局能源科科長，但這里面的情況還不清楚，也從沒有做過這樣的審批，對于這個情況將進一步核實。”
調(diào)研活動帶隊負責人、湖北澴發(fā)新能源有限責任公司時任法定代表人、孝南區(qū)發(fā)改局副局長饒耀峰則稱，調(diào)研實際上是一次招商項目（不做公開招標），“相關(guān)活動行程方案沒有加蓋公章，是工作人員在制定，且活動本意只是私下進行前期了解”。他同時稱，當時對接了很多大型煤電項目企業(yè)，但都沒有合作意向，“最后了解到杭州那邊有意向企業(yè)，恰好雷某與對方比較熟悉，為了方便對接工作便讓其加入了調(diào)研團隊，但考慮到人員身份問題（以企業(yè)身份不是很合適），便為其安排了這樣一個職務(wù)。”
此次調(diào)研行程方案制定過程中，人員名單到底是如何確定？但截至發(fā)稿前，在撥打電話和發(fā)送短信后，調(diào)研活動行程方案發(fā)布人員、現(xiàn)任湖北澴發(fā)新能源有限責任公司法定代表人、孝南區(qū)發(fā)改局環(huán)資股股長朱鳳嬌對上述問題一直未作回應(yīng)。
這一項目招標流程是否合規(guī)？中國網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。
（姚坤森）